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创新推动携手共促亚洲旅游发展

习近平主席提出的实施亚洲旅游促进计划,为亚洲文化交流和文明互鉴提供了绝佳机会,这也恰恰是旅游合作交流的特征和优势所在。未来,需要亚洲各国、各地区携起手来,创新发展,将亚洲旅游促进计划落在实处

□杨劲松

5月15日,国家主席习近平在亚洲文明对话大会开幕式上的主旨演讲中指出,中国愿同各国实施亚洲旅游促进计划,为促进亚洲经济发展、增进亚洲人民友谊贡献更大力量。“激发人们创新创造活力,最直接的方法莫过于走入不同文明,发现别人的优长,启发自己的思维。”习近平主席提出的实施亚洲旅游促进计划,为亚洲文化交流和文明互鉴提供了绝佳机会,这也恰恰是旅游合作交流的特征和优势所在。未来,需要亚洲各国、各地区携起手来,创新发展,将亚洲旅游促进计划落到实处。

亚洲文化多样、地大物博、山河秀美,旅游资源极其丰富。亚洲有数量众多的世界自然和文化遗产,有激荡人心的平原、江海、沙漠和高山,有丰富多元的特色民族文化,有数之不尽的精彩文化活动,也有千百年来形成的丝绸之路、茶叶之路和香料之路。这些都为亚洲旅游发展提供了优越的资源条件。

亚洲人口众多、人员往来频密、经济贸易活跃,旅游市场和旅游产业均具有世界性影响。亚洲居住着全球三分之二的人口,这为旅游活动提供了强大的人口支撑,亚洲国家相互间更是互为最重要的旅游客源地和旅游目的地。中国旅游研究院发布的《亚洲旅游合作交流报告》指出,亚洲入境过夜游客人次和入境旅游收入占全球比例超过30%,出境过夜旅游人次和出境旅游花费占全球比例也超过30%。服务庞大的旅游市场,亚洲也形成了具有世界影响的旅游产业体系,旅游目的地开发、旅游电商服务、旅游接待设施、旅游交通体系、旅游装备制造业及旅游文娱表演都有着突出的表现。

可以说,亚洲丰富的旅游资源和表现突出的旅游发展,正是亚洲旅游促进计划未来可以倚仗的重要基础。也要看到,由于亚洲旅游面临的困难和障碍,比如政策协同合作有待加强、安全环境有待改善、旅游便利化有待推进、交通条件有待优化、市场推广有待提升等问题的存在,导致亚洲旅游的潜力远远没有得到充分发挥,更需要亚洲旅游促进计划的指引和支持,以有效的方式,系统性地解决这些问题,从而更好地促进亚洲经济发展、增进亚洲人民友谊,这也是亚洲旅游促进计划的目的所在。

在亚洲旅游促进进程中,需要更有效构建合作机制。亚洲国家和地区之间,在更有效地利用已有的诸如旅游部长会议、上海合作组织、中国—东盟“10+1”、亚太经合组织、亚欧会议、亚洲合作对话、亚信会议、中阿合作论坛、大湄公河次区域经济合作、中亚区域经济合作等双边和多边平台基础上,还可以开展多层次、多渠道沟通磋商,制定和签署一系列旅游合作备忘录或合作规划,建设一批国际或地区旅游合作示范项目。构建亚洲旅游合作联合工作机制,研究亚洲旅游促进计划的实施方案、行动路线图,协调推动合作项目实施。

在亚洲旅游促进进程中,需要更有效实施设施联通。借鉴“一带一路”建设的经验,并有机地将其与亚洲旅游促进相结合。以旅游交流合作的视角,审视亚洲国家和地区间的基础设施建设规划和技术标准体系的对接,逐步形成连接亚洲各次区域以及亚欧非之间的有益于旅游发展的基础设施网络。进一步密切亚洲客源地和目的地之间的交通连接,大幅度提升目的地的旅游基础设施水平。

在亚洲旅游促进进程中,需要重点推进亚洲区域的旅游便利化水平,如在签证、语言和支付等方面的便利化。亚洲国家和地区要进一步形成开放便利的共识,以需求为导向,以机制更新和技术支撑为动力。比如,在签证便利化方面,相互间提供更多的免签和落地签待遇,或者进一步简化签证手续、降低签证费用、缩短签证时间、推广电子签等便利签证方式。通过加强信息互换、监管互认、执法互助的海关合作,以及检验检疫、认证认可、标准计量、统计信息等方面的双多边合作,推进跨境监管程序协调,提升亚洲游客的过境体验。

在亚洲旅游促进过程中,需要以文化旅游融合推动产品开发、市场推广和文化旅游投资工作。将综合性国际论坛、文化和旅游国际交易会、国际艺术节、博览会、艺术公园开发建设等一系列重大活动整合进“旅游年”“文化年”等国际交流平台。整合文化旅游数据库,打造公共数字支撑平台。以文化旅游、演艺娱乐、工艺美术、创意设计、数字文化为重点领域,优化和完善文化和旅游产业发展目录,重点是具有地域特色和民族特点的文化旅游项目,初步构建亚洲文化旅游IP库和项目库。推动亚洲国家的国家级艺术院团及代表性舞台艺术作品开展交流互访,形成品牌活动。将各国文化交流合作计划与旅游产品开发和旅游推广宣传结合起来。让文化使者成为旅游形象大使,让艺术创作扶持为开发文创旅游产品提供资源,让文化遗产长廊成为重要旅游吸引物。

(作者为中国旅游研究院国际所所长)

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