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都市圈时代打响“新移民”之战

      本报记者 王丽新

      过去数十年,城市的发展不断突破边界,联动而活跃的画卷在每一个人面前徐徐展开。随着产业、资金等发展要素的流动突破行政边界,中国已迈入都市圈时代,初步形成“都市连绵区-都市圈-区域性中心城市-其他城市化地区”的多层次城镇体系,承载全国1/3人口、产生全国1/2以上GDP的都市圈已成为中国城镇化空间格局的主体形态。

      1月7日,在“都市圈时代的人口流动问题研究”研讨会上,华夏幸福(行情600340,诊股)产业研究院与联通智慧足迹发布《中国都市圈“新移民”吸引力报告》。报告采取迥异于以往城乡人口的视角,采用中国都市圈“新移民”全新视角,基于人的需求,探索中国30个核心都市圈对“新移民”的吸引力强弱,在对现状进行全面描摹的基础上,预判未来“新移民”流向,思考都市圈“新移民”吸引力的打造与提升路径。

      一线城市都市圈吸进“新移民”

      华夏幸福产业研究院院长顾强表示,“不同于以往相对独立的城市视角,我们从都市圈视角出发,将‘新移民’界定为从其他地区新进入都市圈范围内城镇化地区的人口,涵盖两个‘进’。”他进一步阐释道,一是“进城”,从非城市常住人口转变城市常住人口,主要指本地新增城镇化人口;二是“进圈”,从非都市圈人口转变为都市圈人口。

      依据不同人群的体量、质量、可持续性及其对都市圈发展的影响强度,华夏幸福产业研究院提出六类典型“新移民”群体,即本地进城人群、外地回流人群、高校毕业人群、创业人群、养老定居人群和国际移民。

      什么样的都市圈对“新移民”更具有吸引力?报告基于对“新移民”群体的描摹和人最本质的生活发展需求,从收入、就业、服务、活力、潮流5个维度进行测度,同时对每个维度进行了规模、质量、趋势3个视角的拆分,形成了一套“5×3评价体系”,共计30个指标,对都市圈“新移民”吸引力进行评价排序,形成国内首份“中国都市圈‘新移民’吸引力综合排行榜”。

      总体来看,“上北深广”占据第一梯队,杭州、成都、南京作为新一线前三甲位居其后,中西部代表性城市武汉、重庆、西安也位列前十;贵阳、昆明作为西南省会代表在趋势指标排名中分列一二位。空间格局上,板块间出现区段分化,重心南移;都市连绵区内均质发展,吸引力强劲;“强省会”战略下,以中西部省会为核心的都市圈发展迅速,成为省域发展引擎。研究还发现“新移民”吸引力与规模能级紧密相关,高能型都市圈人口近域迁移与平行迁移并存,高潜型、培育型都市圈以近域迁移为主,辐射力依次减弱。

      值得一提的是,成都、重庆在中国都市圈“新移民”吸引力综合榜单前十的位次,从人口流动的视角提供了“双城经济圈”发展的潜力。根据人口和经济规模,成都、重庆与上海、广州、北京、深圳等城市同属于高能型都市圈,如何吸引新移民对城市发展有着重要甚至是决定性的影响。

      都市圈打响“新移民”之战

      高能型都市圈辐射全国,人口流动特点表现为近域迁移、平行迁移并存。2017-2018年间,半数迁入上海的人口来自长三角板块内部,其余来自北京、重庆、深圳、广州等城市。高潜型、培育型都市圈以近域迁移为主,作为人口大省河南的省会,郑州60%迁入人口来自本省,存在本地城镇化所带来的大规模增量人口。

      同时,不同层次都市圈“新移民”吸引力的强弱在迁入人口的结构上有所体现。能级越高,迁入人口中青年人群占比更高,本科及以上学历占比更高,高收入阶层和中产阶级的占比也更高,年轻化、高知化、中产化特征更加突出。

      大学生人群是中国最具活力和创新性的群体,其就业流向成为观察都市圈新移民吸引力的的重要样本之一。中国联通(行情600050,诊股)智慧足迹数据科技有限公司总经理李振军在研讨会上发布的《中国人口格局与动态迁移》报告指出,2018年武汉95所高校32万毕业生,78%的留在了湖北省内,留在武汉的比例高达68%。而湖北之外,毕业生则倾向于去北京、上海、广州、杭州、苏州等一线或者新一线城市,说明了高能级都市圈对大学生人群的吸引力。

      人口规模和人口质量决定城市未来。随着人口增长模式由自然增长向机械增长转变,都市圈之间的“新移民”争夺战已经打响。顾强表示,在中国城镇化的都市圈化时代,都市圈已成为我国区域高质量发展的重要抓手,外围圈层的节点城市和微中心将是未来新增人口的集中承载地。相比而言,我国中心城市,尤以北京为代表,周边的节点城市和微中心规划建设存在明显的不足。在“新移民”争夺战中,应以中心城市为依托、以都市圈为抓手,推动形成优势互补、高质量发展的区域发展和城镇空间格局。

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